La enseñanza de la religión y sus alternativas en el desarrollo de la LOE
Estructura:
1. Introducción.
2. Marco legal:
1. LOE
2. Calendario de implantación
3. Decretos de enseñanzas mínimas
4. Normativas autonómicas
3. Análisis de la situación actual y posibilidades de acción
1. Desarrollo normativo
2. Infantil y primaria
3. ESO y Bachillerato
4. Posibles alianzas
1 Introducción
No es mi objetivo hacer un análisis histórico de la enseñanza
de la religión en España que explique
cómo hemos llegado a la situación actual. Para ello hay abundante
bibliografía de voces muy
autorizadas.
Tampoco voy a tratar de justificar mi rechazo a la enseñanza de la religión,
especialmente en las
escuelas. Desde una postura laicista, que comparto con muchos de los presentes,
entendemos que
las creencias de tipo religioso pertenecen a la esfera privada del individuo
y que no es objeto de la
escuela, en especial de la escuela pública, impartir catequesis ni adoctrinar
a los ciudadanos. En
España hay garantías de sobras para el libre ejercicio de la práctica
religiosa. Incluso podemos decir
que hay jugosos incentivos para la misma. Y no me refiero sólo a las
garantías legales. En particular
los seguidores del culto católico, tradicional en España, tienen
una amplia y bien dotada red de
templos, clero, medios de comunicación, centros educativos, sanitarios,
asistenciales y un
larguísimo etcétera hasta tal punto que podemos afirmar que los
seguidores de la iglesia católica son
ciudadanos privilegiados, respecto a los practicantes de otras confesiones y
más todavía respecto a
los que no practican ninguna religión “oficial”.
Así pues, parto de la consideración de que la presencia de la
enseñanza de religión confesional en
las escuelas españolas es un perjudicial anacronismo y que nuestro objetivo
es combatirla. Cuanto
antes desaparezca de los centros de enseñanza, mejor para la educación
de los niños y jóvenes.
Lo que pretendo es actualizar el “state of the art” de la cuestión, a
raíz de los últimos cambios
legislativos para fijar el marco en el que ha de desarrollarse nuestra lucha
y ver las posibilidades de
acción que nos caben a las organizaciones laicistas en pro de nuestros
santos loables objetivos.
2 Marco legal
2.1 LOE
La LOE (Ley Orgánica 2/2006 de Educación), dedica a la enseñanza
de la religión la disposición
adicional segunda. En ella se establece un apartado para la religión
católica en que nos remite al
famoso “acuerdo” entre el estado español y el ente Vaticano y se establece
la homologación de la
religión católica con las (me niego a decir restantes) áreas
y materias fundamentales y la
obligatoriedad de ofertarla para todos los centros educativos. Para las restantes
religiones se limita a
La enseñanza de la religión y sus alternativas en el desarrollo
de la LOE 1
dirigirnos a los que tengan acordado con el estado.
Esta laica disposición establece tres categorías educativas en
las opciones de conciencia:
• Opción católica o Full equip: Es la primera división.
Todas la ventajas.
• Opción “confesión relevante”: Tercera división. Son las
“religiones-excusa” para que el
estado español no sea tachado de confesional. Están ahí
a nivel normativo, pero en la
práctica son marginales. Puede que el aumento de practicantes de religión
islámica debido a
la inmigración acabe creando un grave problema cuya única salida
lógica es el laicismo.
• Opción inexistente: el resto de religiones y opciones filosóficas
no existen para nuestra
flamante y laica ley educativa. Defender la laicidad en España es como
practicar alpinismo
en silla de ruedas.
Esto ya nos da que pensar. Supongo que les sonarán frases como
• “Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación
alguna por
razón de nacimiento, raza, sexo, religión...” art. 14
• “Ninguna confesión tendrá carácter estatal...” art. 16.2
• “La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad
humana en el respeto
a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.”
art. 27.2
Esto no es un cuento que me contaba mi abuela, es el cuento que les hemos contado
a los niños de
todos los colegios de España hace 10 días para celebrar el aniversario
de la Constitución. Y
pertenecen a la sección dedicada a los derechos y libertades fundamentales,
precisamente.
2.2 Calendario de implantación de la LOE
Lo siguiente que tiene que hacer el MEC en este ámbito es publicar los
reales decretos de
enseñanzas mínimas. Según el calendario, deben estar antes
del 31 de Diciembre.
En este momento se están tramitando los borradores, aunque no es previsible
que en estos se
introduzcan grandes cambios.
Luego deberán ser desarrollados por cada una de la comunidades autónomas,
que podrán
incrementar el número de horas dedicadas a la religión o dejarlas
como están. Nunca reducirlas.
Los cambios que de aquí se deriven empezarán a aplicarse en el
próximo curso 2007/08 sólo en 1º y
2º de Educación Primaria (y puede que en infantil, pero de modo
experimental), y en 1º y 3º de
ESO. El Bachillerato esperará un curso más.
2.3 Novedades en los RR.DD. de contenidos mínimos
Un aspecto positivo es que se reduce el número de horas semanales dedicadas
al adoctrinamiento en
Secundaria Obligatoria de una y media (seis en cuatro cursos) a una por curso1.
Aunque no estemos
contentos, porque se mantiene la enseñanza confesional en los mismos
términos, aquí tenemos una
novedad: Se elimina la obligatoriedad de cursar una asignatura alternativa.
El problema es cómo se
llevará esto a cabo.
En infantil no sabemos qué ocurrirá con los que no quieran dar
religión. En primaria se habla de
garantizar a los alumnos la “adecuada atención educativa” ¿? mientras
se mantiene el número de
horas semanales (nueve en seis cursos).
En Secundaria Obligatoria, además hay otra opción: una asignatura
de religión no confesional muy
parecida a la que el gobierno del PP introdujo en la LOCE y que finalmente no
llegó a implantarse.
Por tanto debemos decir que se abre la puerta para que los centros que quieran
(y puedan) , de
acuerdo con los padres, puedan liberar a los alumnos de esa carga.
1 El 6 de diciembre (día de la Constitución), el Secretario de
Estado de Educación, Alejandro Tiana, anunció que
finalmente se quedaban en 175 horas (5 horas semanales a distribuir en cuatro
cursos).
La enseñanza de la religión y sus alternativas en el desarrollo
de la LOE 2
En este momento no sabemos qué pasará con el Bachillerato, pero
es previsible un tratamiento
similar a la ESO.
2.4 Desarrollo autonómico
Estos decretos fijan el mínimo común a toda España, pero
cada una de las comunidades puede
desarrollarlos, añadiendo nuevas materias optativas e incrementando el
número de horas que se
destina a cada área.
Hasta ahora, en los distintos desarrollos de la LOGSE, ninguna comunidad que
sepamos ha
aumentado el número de horas de religión, ya que los mínimos
eran más que generosos, y la iglesia
normalmente ha preferido dejarlo todo “atado y bien atado” en Madrid. Suponemos
que negociar
(más bien presionar) con cada comunidad autónoma debe costarle
más esfuerzo, acostumbrados a
doctrinas universales, aparte de que la actual jerarquía eclesiástica
no le tiene mucho aprecio al
estado de las autonomías, como han puesto de manifiesto en sus comunicados
de prensa, llamados
por algunos “pastorales”.
Sin embargo, al haber perdido un número significativo de horas, puede
que esto cambie y se dirijan
a las comunidades autónomas para que complementen las horas de religión
hasta dejarlas, al menos,
como estaban.
Todo es pura especulación, pero me atrevo a pronosticar que lo más
probable es que para ello usen,
al menos públicamente, el argumento de defender los derechos de los trabajadores.
Me refiero, claro
está, a los catequistas designados por cada obispo y contratados por
el Estado(ahora de forma
indefinida) para dar clases de religión católica. Desde hace algunos
años han tomado posiciones en
los sindicatos, y estos seguramente los apoyarán. Me refiero a USO, CCOO,
FETE-UGT, CSIF, y
probablemente ANPE. Espero que los STEs y CGT sean un poco más sensatos.
También podemos aventurar que las comunidades gobernadas por el PP serán
más sensibles a las
exigencias de la curia. El PNV también ha sido hasta ahora bastante magnánimo,
de hecho los
catequistas proponen el modelo vasco como ideal. En las comunidades que gobierna
el PSOE es de
esperar que el plan “A” sea no ampliarlas. Allí es donde seguramente
cargarán las tintas los
“soldados de dios”.
En cuanto a la idea de que el Estado contrate de forma indefinida a los catequistas
y los obispos
deban justificar la retirada de la venia, que daría lugar al despido
y sus correspondientes
indemnizaciones, tiene una parte negativa, evidentemente: Que se convierte en
trabajadores de la
Administración a un ejército de catequistas seleccionados por
la jerarquía religiosa. Pero también
hemos de valorar que supone un mayor grado de independencia de los que imparten
el
adoctrinamiento respecto de los que los nombran. Este colectivo es evidentemente
un enemigo
declarado: Su principal ocupación es precisamente lo que pretendemos
eliminar.
3 Análisis de la situación de partida
y posibles estrategias
3.1 Desarrollo autonómico
La primera batalla se plantea en el desarrollo que las comunidades autónomas
hagan del curriculum
común. Lo ideal sería evitar que llegara a plantearse el debate.
Está claro que dependerá de la
capacidad de influencia, pero los objetivos serán:
• A la administración autonómica: Plantearlo como un retroceso.
Más horas de religión
equivalen a menos horas de otras materias, o sea, peor educación para
los alumnos. Además
son más problemas de catequistas y alternativas.
La enseñanza de la religión y sus alternativas en el desarrollo
de la LOE 3
• A los sindicatos “de clase” debemos exigirles que sean consecuentes con sus
principios. No
se puede perjudicar a la ciudadanía por defender unos extraños
privilegios. Podemos
plantear qué pensarían los fundadores de UGT o CCOO si vieran
que estos sindicatos
apoyan empeorar la educación de todos los niños y jóvenes
para que un grupo selecto de
catequistas, enchufados por los obispos, obtengan contratos de la administración.
Además de
llevarse a cabo tal como el gobierno ha indicado se estaría creando una
casta de
privilegiados.
Creo que lo fundamental es entender que lo que se conceda a los catequistas
no es gratis, sino que lo
pagaremos todos muy caro.
También está el problema de cómo va a llevarse a cabo esta
“atención educativa” y garantizar que
los centros van a contar con recursos suficientes para que se atiendan todas
las opciones.
Además las comunidades autónomas podrán desarrollar el
currículo de la “Historia y cultura
religiosa” a partir del currículo básico que elabore el Ministerio
de Educación. Aquí también
encontraremos diferencias. La junta de andalucía elaboró un currículo
para la nonata asignatura
alternativa de la LOCE que recogía el fenómeno religioso desde
un punto de vista crítico y
científico, dando a los alumnos una perspectiva bastante amplia de lo
que han significado y
significan las religiones en nuestras sociedades.
Una vez superada esta fase, la batalla será “centro a centro”.
3.2 Infantil y primaria
La situación en Infantil y primaria varía mucho de unos centros
a otros. Algunos tienen clara la
necesidad de atender a los alumnos que no optan por la religión y desarrollan
talleres o actividades
para estos alumnos. Normalmente en estos centros hay un número significativo
de alumnos que no
asisten a catequesis.
En cambio en otros centros los tutores ven la hora de religión como una
oportunidad para dedicarse
a otras actividades que no sean la docencia directa a los alumnos. Siguen el
mismo esquema que
con los profesores especialistas de idiomas, música, etc. Hemos recibido
a menudo quejas de padres
que se sienten presionados para inscribir a sus hijos en religión, evitando
así que el tutor tenga que
atenderlos en esas horas. De hecho ha sido, junto con la conveniencia de los
catequistas, el mejor
argumento para la expansión de las clases de religión en Educación
infantil, donde no tendrían por
qué estar, ya que estas enseñanzas son posteriores a los famosos
acuerdos.
La nueva regulación da carta de naturaleza a la práctica de estos
centros: Ya no obliga a los tutores
a realizar una actividad alternativa, sino que se queda en una fórmula
mucho más difusa de
“atención educativa”. Esto se puede traducir en “aparcar” a los niños
“disidentes” en cualquier sitio.
Es difícil que, aunque el centro lo permitiera, muchos padres puedan
organizarse para llevarse a sus
hijos del colegio mientras otros asisten a la catequesis, ya que se trata de
niños pequeños y horarios
más reducidos que lo que es común en los trabajos de los padres.
Normalmente estos niños son
llevados y recogidos en el colegio por sus padres o las personas que cuiden
de ellos. El transporte
escolar plantea otro problema añadido.
Así que tenemos que vencer dos dificultades: La resistencia de muchos
maestros y las dificultades
de los padres. La solución sería que los niños pudieran
aprovechar esa hora con alguna actividad
que no tengan por qué llevar a cabo los maestros y que sea atractiva
para los niños y los padres.
Esta actividad deberá tener carácter extraescolar, aunque se desarrolla
en el propio centro. El
problema entonces vendrá del ajuste de los horarios. Si se continúa,
como hasta ahora, enviando a
cada centro el mínimo número de catequistas para atender las clases
de religión, será difícil
organizarlo, pero debemos buscar soluciones que cumplan estas premisas.
La enseñanza de la religión y sus alternativas en el desarrollo
de la LOE 4
3.3 ESO y Bachillerato
Aquí el panorama es muy diferente. Probablemente por eso se mantiene
la alternativa, ahora
llamada “Historia y cultura de las religiones”, de inspiración PP-LOCE.
Aunque recordemos que en
Andalucía, gobernada por el PSOE desde siempre, la alternativa a la religión
en el segundo ciclo de
ESO y en Bachillerato es “Cultura religiosa”.
Sin embargo, desde el principio se habla de que la alternativa no es obligatoria
y el que no quiera ni
una ni otra puede irse del centro o quedar “educativamente atendido” en el mismo.
Esto tiene sus aspectos positivos y negativos. La presencia de esa alternativa
contenta a los
católicos, que no se conforman con salvarse ellos, quieren salvarnos
a todos, a pesar de lo que
“equivocadamente” deseemos. También gusta a los profesores, que de otro
modo veían peligrar
todas las horas de trabajo que ahora se dedican a las alternativas.
Respecto a las horas que se sitúen en los extremos de la jornada escolar,
la elección de la mayoría
de los alumnos va a estar muy clara. Aquí no hay tanto problema con el
llevar o traer a los niños,
puesto que la mayoría acude solo al Instituto.
El problema es que no todas las horas de religión se puedan colocar en
los extremos. Las
soluciones:
• Solicitar el número de catequistas que el centro requiera para atender
a los alumnos que lo
deseen. Esto supondrá contratar más personal con menos horas,
pero los intereses laborales
no pueden estar por encima de los criterios pedagógicos, aparte de que
así se practica algo
muy religioso: compartir con los demás.
• También podemos recurrir a colocar estas clases en horario de tarde.
Muchos centros tienen
planes de apertura a la comunidad que amplían sus horarios, y la administración
no debería
en esta ámbito inmiscuirse en eso que se lleva esta temporada educativa:
“la autonomía de
los centros”.
De todos modos, si repasamos el calendario de implantación, vemos que
el próximo curso sólo
incorporan las novedades 1º y 3º de ESO, con lo deben ser las clases
de religión de estos grupos las
que ocupen los extremos de la jornada, ya que los demás tendrán
todavía alternativa obligatoria. Al
ser menos grupos, menos problema.
4 Posibles alianzas
Esta lucha “centro a centro” excede las capacidades de las organizaciones laicistas
para llevarla a
cabo directamente y sin ayuda. Nuestro papel ha de ser, además de lo
que cada organización pueda
influir en su entorno cercano, el de orientar, asesorar y proporcionar armas
a los padres y profesores
que estén dispuestos a trabajar en este sentido
Por ello hemos de convertir los resultados de estos análisis en propuestas
realizables que solucionen
los problemas para llevar a cabo la progresiva renuncia a la clase de religión,
confesional o “laica” y
así poder llegar a la conclusión de que lo mejor es que desaparezca.
Seguidamente buscaremos apoyos en sindicatos afines a las ideas laicas, organizaciones
de padres,
pero también tienen que llegar a los claustros y consejos escolares donde
se tomarán las decisiones
organizativas de cada centro que determinarán si los alumnos tienen libertad
para no elegir la
religión o se les sigue coaccionando y castigando para que sus compañeros
ejerzan ese supuesto
derecho a recibir formación religiosa de la forma más cómoda
y conveniente a los catequistas y a
sus superiores jerárquicos.
La enseñanza de la religión y sus alternativas en el desarrollo
de la LOE 5
Hemos de abrir los ojos a una realidad evidente: Se están desperdiciando
recursos económicos de
todos y el precioso tiempo de aprendizaje de nuestros hijos por agradar a una
de las instituciones
más sectaria, antidemocrática y contraria a los valores expresados
en los derechos humanos y por
preservar sus anacrónicos privilegios que le permiten seguir menoscabando
la libertad de los
españoles y seguir influyendo en la vida política de nuestro país.
La jerarquía que dirige la iglesia católica en España está
alineada con los sectores más
conservadores y reaccionarios y la lleva a seguir la senda de esa iglesia que
se rebeló contra las
reformas ilustradas de Carlos III, la que apoyó a Fernando VII para que
acabase con el liberalismo,
la que bendijo a las tropas franquistas para que ahogasen la libertad y enterraran
la democracia, el
mayor enemigo, en definitiva, de las libertades básicas del ciudadano,
las que dan sentido a todas
las demás: Libertad de conciencia, libertad de pensar y de expresar esos
pensamientos.
En Talavera de la Reina, a 16 de diciembre de 2006.
© Leopoldo Acal Rodrigo. Este texto puede ser citado y reproducido libremente
siempre que se respete el sentido
original, se cite la fuente y se mantenga este aviso de copyleft íntegro.
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